計量檢測是重要的國家質量基礎設施之一

國家質量基礎設施越來越受到普遍重視。國家質量基礎設施包括計量檢測、標準、認證認可、儀器檢測。這是聯合國工業發展組織、國際標準化組織在總結質量領域100多年實踐經驗基礎上提出的概念。它的主要作用是，使得生產經營服務有依據、可測量， 保證產品質量安全， 保護消費者利益， 促進國際互認和對外貿易， 為國民經濟和社會發展提供支撐保障。目前， 世界各國在這些領域的較量日趨激烈。質量之爭，很大程度表現為這些質量基礎設施之爭。

所謂計量檢測， 是指實現單位統一、保證量值準確可靠的活動， 是測量的科學與應用。有人曾形象地比喻， 計量就像空氣一樣， 與人類生產生活緊密相連， 但往往又不被人們注意。

計量檢測的作用體現在政治、經濟、文化、社會、國防等多個領域， 比較突出的有以下5個方面：第一，計量是國家主權的象征，是統一國家的工具。秦始皇統一中國后下詔統一度量衡。西方國家(如法國、西班牙等)也往往利用計量的統一加強國家的統一，甚至加強對它的殖民地的統一。第二，計量是社會進步的重要基石。不僅是維護公平正義的法度和準繩， 更是改善生態環境、提高生活質量、促進社會和諧的基礎和關鍵。過去用的尺、斗、秤，現在用的電能表、水表、燃氣表、熱能表以及用于貿易結算的衡器都是計量器具。在醫療衛生領域， 診斷、化驗、手術、監護、治療全過程，都離不開計量器具(癌癥病人的放射治療， 90%由醫用加速器完成， 放療過程要求患者所受劑量的不確定度在5%以上。劑量高，人受傷; 劑量低，易復發。這就需要計量機構的量傳服務， 保障患者的劑量準確和放療安全）。第三，計量是科學技術的基礎，是人類認識世界的工具， 歷史上三次技術革命都和計量測試技術突破息息相關。門捷列夫曾經說過：“沒有測量就沒有科學。”聶榮臻元帥也曾說過：“科技要發展，計量須先行”。很多時候，關鍵測量技術沒有解決是制約技術進步的瓶頸。有人預算，如果在1960年以前的測量水平之下登陸月球，與預定落點最大能達到幾千公里的偏差。隨著激光干涉儀等一系列測量儀器和技術的突破，才使得登月成為了可能。第四，計量是保證國民經濟正常運行和公平貿易的基礎。在經濟交往中， 超過80%的貿易必須經過計量檢測才能實現。計量被稱作工業生產的“眼睛” 、“神經”世界工業發達國家把計量檢測、原材料和工藝裝備列為現代工業生產的三大支柱。沒有計量就沒有現代制造。節能減排更離不開計量，能源計量器具的配備，能源計量數據的采集分析和利用，都是節能減排中的關鍵環節。第五，計量支撐國防建設、事關國家核心利益。在航空母艦、核潛艇、隱形飛機、洲際導彈、衛星導航定位系統、核武器等武器裝備與設施中，需要大量計量技術的支撐。例如， 衛星導航定位系統，時間的準確度水平直接決定了定位準確度。目前GPS 的時間依賴美國軍方原子時。美國將GPS向全世界全面開放免費使用，其潛在戰略目的是要讓全世界依賴GPS 。所以， 世界上主要大國都在努力打造獨立自主的時間頻率體系，以免受制于人。中國計量院研制并運行的“NIM5 激光冷卻-銫原子噴泉鐘”不確定度為1.5x10^-15 秒相當于2000 萬年不差一秒去年被接收為國際計量局認可的基準鐘之一，參與駕馭國際原子時。我國對國際原子時的最終確定不僅具有了話語權，而且擁有了表決權。非常時期，一旦美國關閉GPS信號或不能使用國際校準數據， 我國的時間頻率體系也能夠獨立高準確度運行。

進人21 世紀以來， 隨著科技的不斷進步和全球化的演進，計量在世界范圍內呈現兩大趨勢。第一， 全球計量檢測體系基本形成， 保障世界主要國家量值等效， 為全球化市場提供支撐。1999年，全球38個國家簽訂了《國家計量基準和國家計量院出具的證書互認協議》。目前，世界上主要經濟體都在努力使本國校準測量能力能夠覆蓋自身國際貿易和參與國際競爭的需求。美國的儀器校準測量能力數量達到2169項，列世界第一；我國為1224項，列世界第四、亞洲第一。第二，計量檢測技術正在發生重大變革，以量子物理為基礎的自然基準取代實物基準，測量準確度等技術指標得以大幅度提高帶動大部分量的測量準確度得到提高進而對科技的進步和經濟社會的發展產生重大促進。如長度單位，歷史上曾經以一個國家君主的身體尺寸確定，不同君主差別很大；后來確定為地球子午線的四千萬分之一，制作的國際米原器保存在國際計量局，準確度可以達到0.1微米，也就是干萬分之一米，大約相當于一根頭發直徑的千分之一；現在米定義為光在真空中1/299792458秒(接近三億分之一秒)所走的距離，并建立了自然基準，準確度比國際米原器又提高了幾千倍。

正是基于計量檢測的戰略地位， 發達國家普遍高度重視計量。美國、德國、英國等20多個國家把計量(度量衡)寫人憲法，作為中央事權和統一管理國家的基本要求。美國和德國的國家計量院院長都是由總統任命。美、德、英等主要發達國家政府對計量有統一、穩定的專項經費支持，并逐年增長。